Об утверждении Муниципальной целевой программы "Профилактика коррупции в Лескенском муниципальном районе КБР на 2014 год"

Постановление Местной администрации Лескенского муниципального района КБР от 25.02.2014 N 67

Документ по состоянию на январь 2016 года

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указом Президента Российской Федерации от 19.05.2008 N 815 "О мерах по противодействию коррупции", Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 г. N 297 "О национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции", Национальным планом противодействия коррупции, утвержденным Президентом Российской Федерации от 31.07.2008 N Пр-1568, Законом КБР от 19.06.2007 N 38-РЗ "О профилактике коррупции в КБР", в целях повышения эффективности работы, направленной на профилактику коррупции в районе, местная администрация Лескенского муниципального района КБР постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Муниципальную целевую программу "Профилактика коррупции в Лескенском муниципальном районе КБР на 2014 год".
2. Опубликовать настоящее Постановление в районной газете "Лескенская газета".
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы местной администрации Лескенского муниципального района КБР по взаимодействию с правоохранительными органами М.А. Абазова.

Глава местной администрации Лескенского муниципального района КБР В.КЕБЕКОВ

Утверждена Постановлением Местной администрации Лескенского муниципального района КБР от 25 февраля 2014 г. N 67

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПРОФИЛАКТИКА КОРРУПЦИИ В ЛЕСКЕНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ КБР НА 2014 ГОД"


ПАСПОРТ Муниципальной целевой программы "Профилактика коррупции в Лескенском муниципальном районе КБР на 2014 год"

Наименование Муниципальной целевой программы
Муниципальная целевая программа "Профилактика коррупции в Лескенском муниципальном районе КБР на 2014 год"
Основание для разработки Программы
Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";
Указ Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 г. N 815 "О мерах по противодействию коррупции"; Указ Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 г. N 297 "О национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции";
Национальный план противодействия коррупции, утвержденный Президентом Российской Федерации от 31 июля 2008 г. N Пр-1568;
Закон КБР от 19.06.2007 N 38-РЗ "О профилактике коррупции в КБР"
Заказчик-координатор Программы
Местная администрация Лескенского муниципального района КБР
Исполнители Программы
Местная администрация Лескенского муниципального района КБР;
муниципальные учреждения Лескенского муниципального района КБР
Основные разработчики Программы
Отдел правового обеспечения деятельности местной администрации Лескенского муниципального района КБР
Основные цели Программы
Целями Программы являются:
противодействие коррупции, обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, проживающих на территории Лескенского муниципального района КБР;
внедрение в практику деятельности местной администрации Лескенского муниципального района КБР профилактических мер, направленных на недопущение создания условий, порождающих коррупцию;
обеспечение регламентации деятельности местной администрации Лескенского муниципального района КБР, обеспечение ее открытости и прозрачности, повышение эффективности общественного контроля за исполнением муниципальных функций (предоставлением муниципальных услуг);
совершенствование координации при взаимодействии органов местного самоуправления, территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти, правоприменительных органов с субъектами антикоррупционной деятельности и институтами гражданского общества в сфере противодействия коррупции
Основные задачи Программы
Совершенствование механизмов противодействия коррупции в Лескенском муниципальном районе КБР;
организация антикоррупционной пропаганды в Лескенском муниципальном районе КБР в целях формирования в обществе нетерпимого отношения к коррупции;
недопущение проявления коррупции путем внедрения административных регламентов по оказанию муниципальных услуг;
организация предоставления населению и организациям Лескенского муниципального района КБР (далее - заявители) муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в целях недопущения создания условий проявления коррупции;
организация взаимодействия местной администрации Лескенского муниципального района КБР с организациями, общественными объединениями и населением Лескенского муниципального района КБР по вопросам противодействия коррупции
Основные разделы Муниципальной целевой программы
1. Организационные и правовые меры, направленные на реализацию антикоррупционной деятельности.
2. Антикоррупционный мониторинг и аудит, мониторинг коррупциогенных факторов и мер антикоррупционной политики.
3. Антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов, анализ коррупциогенности ведомственных нормативных правовых актов и их проектов.
4. Совершенствование деятельности органов местного самоуправления Лескенского муниципального района КБР по размещению муниципального заказа.
5. Внедрение антикоррупционных механизмов в реализации кадровой политики в Лескенском муниципальном районе КБР.
6. Антикоррупционная пропаганда и информационно-пропагандистское обеспечение антикоррупционной программы.
7. Внедрение внутреннего контроля в органах местного самоуправления Лескенского муниципального района КБР
Сроки и этапы реализации Программы
2014 год
Ожидаемые результаты реализации Программы
Реализация Программы позволит:
повысить эффективность муниципальной системы профилактики коррупции;
привлечь к организации деятельности по профилактике коррупции предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации;
обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики коррупции;
улучшить информационное обеспечение деятельности местной администрации Лескенского муниципального района КБР и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории Лескенского муниципального района КБР;
снизить уровень коррупции в органах местного самоуправления Лескенского муниципального района КБР;
снизить общее число коррупционных правонарушений со стороны муниципальных служащих;
обеспечить бюджетную эффективность за счет размещения муниципальных заказов по итогам торгов;
увеличить долю граждан, удовлетворенных деятельностью органов местного самоуправления муниципальных образований в Лескенском муниципальном районе КБР по реализации ими государственной антикоррупционной политики;
повысить качество и доступность муниципальных услуг;
укрепить доверие населения к органам власти
Объемы и источники финансирования Программы
Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы, составит 20 тыс. рублей. Источник финансирования - местный бюджет Лескенского муниципального района КБР
Система организации контроля за исполнением Программы
Глава местной администрации Лескенского муниципального района КБР осуществляет контроль за своевременным и полным проведением мероприятий Программы

I. Введение

Согласно международным рейтингам уровень коррупции в Российской Федерации недопустимо высок. Коррупционность государственных структур и должностных лиц препятствует развитию государственного управления, влечет за собой огромные дополнительные затраты со стороны бизнеса и населения. Коррупция представляет собой реальную угрозу нормальному функционированию публичной власти, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости. Таким образом, коррупция в современной России стала одной из наиболее острых и опасных проблем (наравне с терроризмом), угрожающих национальной безопасности и существованию государства.
Ядро коррупции составляет взяточничество, однако наряду с этим явлением она имеет обширную периферию, включающую множество разнообразных деяний противоправного и аморального характера. Борьба с коррупцией не может сводиться к привлечению к ответственности лиц, виновных в коррупционных преступлениях, и к кратковременным кампаниям по решению частных вопросов, она должна включать в себя хорошо продуманную и просчитанную систему разноплановых усилий, сориентированных не менее чем на среднесрочную перспективу и осуществляемых множеством субъектов.
Все это обусловливает острую необходимость решения проблемы программными методами, что позволит обеспечить должную целеустремленность и организованность, тесное взаимодействие субъектов, наступательность и последовательность антикоррупционных мер, адекватную оценку их эффективности и контроль за результатами.
Цели Программы представляют собой наиболее значимые направления деятельности органов местного самоуправления Лескенского муниципального района КБР, сформулированные с учетом городских проблем и стратегических приоритетов развития города.
Достижение целей Программы предполагается через решение системы взаимоувязанных задач, каждая их которых должна осуществляться посредством реализации комплекса мероприятий по определенным направлениям деятельности органов местного самоуправления Лескенского муниципального района КБР, направленных на решение основных проблем социально-экономического развития города. Все направления деятельности органов местного самоуправления Лескенского муниципального района КБР взаимоувязаны, согласованы и направлены на достижение стратегических целей Программы.

II. Сроки и этапы реализации Программы

Программа является краткосрочной. Срок реализации Программы 2014 год, в один этап.

III. Перечень основных разделов Программы

В Программе выделено 7 разделов Программы. Каждый раздел имеет перечень мероприятий с необходимым объемом финансирования реализации Программы.
1. Организационные и правовые меры, направленные на реализацию антикоррупционной деятельности.
2. Антикоррупционный мониторинг и аудит, мониторинг коррупциогенных факторов и мер антикоррупционной политик.
3. Антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов, анализ коррупциогенности ведомственных нормативных правовых актов и их проектов.
4. Совершенствование деятельности органов местного самоуправления Лескенского муниципального района КБР по размещению муниципального заказа.
5. Внедрение антикоррупционных механизмов в реализации кадровой политики в Лескенском муниципальном районе КБР.
6. Антикоррупционная пропаганда и информационно-пропагандистское обеспечение антикоррупционной программы.
7. Внедрение внутреннего контроля в органах местного самоуправления Лескенского муниципального района КБР.
Программа является документом, обязательным к исполнению для всех должностных лиц муниципального образования Лескенского муниципального района КБР. Ответственные должностные лица местной администрации Лескенского муниципального района КБР вносят коррективы в план, учитывая цели, задачи и основные направления, принятые в Программе.
Правовую основу Программы "Профилактика коррупции в Лескенском муниципальном районе КБР на 2014 год" составляют:
Конституция Российской Федерации;
Уголовный кодекс Российской Федерации;
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
федеральные законы;
указы Президента Российской Федерации;
иные федеральные нормативные правовые акты, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты государственных органов и органов местного самоуправления Лескенского муниципального района КБР.
Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Основными целями Программы являются:
противодействие коррупции, обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, проживающих на территории Лескенского муниципального района КБР;
внедрение в практику деятельности местной администрации Лескенского муниципального района КБР профилактических мер, направленных на недопущение создания условий, порождающих коррупцию;
обеспечение регламентации деятельности местной администрации Лескенского муниципального района КБР, обеспечение ее открытости и прозрачности, повышение эффективности общественного контроля за исполнением муниципальных функций (предоставлением муниципальных услуг);
совершенствование координации при взаимодействии органов местного самоуправления, территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти, правоприменительных органов с субъектами антикоррупционной деятельности и институтами гражданского общества в сфере противодействия коррупции.
Система программных мероприятий
Общее руководство реализацией Программы осуществляется главой местной администрации Лескенского муниципального района КБР.
Текущее руководство возлагается на заместителя главы местной администрации местной администрации Лескенского муниципального района КБР по взаимодействию с правоохранительными органами. В его функции входит:
контроль выполнения программных мероприятий;
мониторинг реализации Программы;
корректировка, при необходимости, перечня мероприятий;
координация действий всех участников Программы;
обеспечение представительства программных мероприятий Лескенского муниципального района КБР в составе федеральных и региональных целевых программ, приоритетных национальных проектах;
информационное сопровождение реализации Программы.
На основании мониторинга реализации осуществляется, в случае необходимости, корректировка программных мероприятий. Корректировка может состоять в изменении состава мероприятий, сроков их реализации, объемов и источников их финансирования.
Оценка эффективности последствий от реализации Программы
Важнейшими целевыми индикаторами Программы на территории Лескенского муниципального района КБР являются:
количество муниципальных услуг, предоставляемых заявителям органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
количество проведенных открытых аукционов, аукционов в электронной форме в общем объеме процедур проведения аукционов;
количество сотрудников органов местного самоуправления Лескенского муниципального района КБР, прошедших обучение по программам противодействия коррупции;
доля коррупционных явлений в органах местного самоуправления Лескенского муниципального района КБР, освещенных в средствах массовой информации, от их общего выявленного числа.
Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации.
Контроль за исполнением Программы осуществляет местная администрация Лескенского муниципального района КБР.
Структурные подразделения местной администрации Лескенского муниципального района КБР, учреждения, предприятия и организации, указанные в графе "Исполнители" мероприятий Программы, являются ответственными за выполнение мероприятий. Для исполнения конкретных мероприятий могут создаваться межведомственные группы.
По итогам реализации мероприятий Программы местная администрация Лескенского муниципального района КБР готовит обобщенную информацию.

IV. Заказчик (координатор) Муниципальной целевой программы

Заказчиком Муниципальной целевой программы "Профилактика коррупции в Лескенском муниципальном районе КБР на 2014 год" является местная администрация Лескенского муниципального района КБР, которая организует ее выполнение и осуществляет функции заказчика товаров, работ и услуг, приобретаемых и выполняемых для реализации настоящей Программы.

V. Исполнители Муниципальной целевой программы

Исполнителями Муниципальной целевой программы являются:
Совет местного самоуправления Лескенского муниципального района КБР (по согласованию);
местная администрация Лескенского муниципального района КБР;
муниципальные учреждения Лескенского муниципального района КБР.

VI. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы заключается в поэтапном продвижении к поставленным целям путем выполнения программных мероприятий. Программа считается полностью реализованной при достижении основной заявленной цели.
Механизм реализации Программы направлен на обеспечение выполнения всех программных мероприятий в рамках социальной, экономической, финансовой, а также инвестиционной политики. Необходимым условием реализации Программы является взаимодействие местной администрации, Совета местного самоуправления, надзорных и правоохранительных органов, субъектов хозяйствования и общественности.
Реализация Программы "Профилактика коррупции в Лескенском муниципальном районе КБР на 2014 год" предусматривает использование всех имеющихся инструментов осуществления государственной политики на муниципальном уровне.
В механизм реализации Программы закладывается определенный динамизм системы программных мероприятий, параметры которого определяются результатами мониторинга выполнения Программы. Это позволит обеспечить адаптивность Программы к изменениям внутренней и внешней среды, влияющей на экономику Лескенского муниципального района КБР.
Главным инструментом управления реализацией Программы является мониторинг, осуществляемый на основании системы индикаторов.
На основании мониторинга реализации Программы осуществляется, в случае необходимости, корректировка программных мероприятий. Реализация Программы заключается в поэтапном продвижении к поставленным целям путем выполнения программных мероприятий. Программа считается полностью реализованной при достижении основной заявленной цели.

VII. Финансовое обеспечение Муниципальной целевой программы

По источникам финансирования
2014 год
Местный бюджет Лескенского муниципального района КБР
20 тыс. руб.

VIII. Распределение средств местного бюджета по получателям (исполнителям) - главным распорядителям (распорядителям) средств местного бюджета

Получатель средств местного бюджета по Программе
Сумма на 2014 год (руб.)
Местная администрация Лескенского муниципального района КБР
20 тыс. руб.

IX. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация Программы позволит:
повысить эффективность муниципальной системы профилактики коррупции;
привлечь к организации деятельности по профилактике коррупции предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации;
обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики коррупции;
улучшить информационное обеспечение деятельности местной администрации Лескенского муниципального района КБР и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории Лескенского муниципального района КБР;
снизить уровень коррупции в органах местного самоуправления Лескенского муниципального района КБР;
снизить общее число коррупционных правонарушений со стороны муниципальных служащих;
обеспечить бюджетную эффективность за счет размещения муниципальных заказов по итогам торгов;
увеличить долю граждан, удовлетворенных деятельностью органов местного самоуправления муниципальных образований в Лескенском муниципальном районе КБР по реализации ими государственной антикоррупционной политики;
повысить качество и доступность муниципальных услуг;
укрепить доверие населения к органам власти.

XI. Перечень основных мероприятий Муниципальной целевой программы "Профилактика коррупции в Лескенском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики на 2014 год"

N п/п
Наименование мероприятия
Исполнители
Срок исполнения
Источники финансирования
Объем финансирования (тыс. руб.)
Отметка о выполнении
1. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ И ПРАВОВЫЕ МЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА РЕАЛИЗАЦИЮ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1.1
Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы Лескенского муниципального района КБР
Местная администрация Лескенского муниципального района КБР
2014 год

Финансирования не требует

1.2
Внедрение административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)
Местная администрация Лескенского муниципального района КБР; муниципальные учреждения и предприятия
2014 год

Финансирования не требует

1.3
Оказание муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления Лескенского муниципального района КБР с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в целях недопущения создания условий проявления коррупции
Местная администрация Лескенского муниципального района КБР; муниципальные учреждения и предприятия
2014 год

Финансирования не требует

1.4
Анализ заявлений и обращений граждан и организаций на предмет наличия информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих Лескенского муниципального района КБР
Местная администрация Лескенского муниципального района КБР
2014 год

Финансирования не требует

1.5
Эффективное использование в органах местного самоуправления Лескенского муниципального района КБР постоянно действующей "горячей линии" для сообщений о фактах коррупции
Местная администрация Лескенского муниципального района КБР
2014 год

Финансирования не требует

1.6.
Участие в работе, проводимой территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по предупреждению и пресечению фактов коррупционных проявлений, совершаемых от имени или в интересах юридических лиц
Местная администрация Лескенского муниципального района КБР
По мере проведения

Финансирования не требует

2. АНТИКОРРУПЦИОННЫЙ МОНИТОРИНГ И АУДИТ, МОНИТОРИНГ КОРРУПЦИОГЕННЫХ ФАКТОРОВ И МЕР АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
2.1
Мониторинг и анализ на коррупциогенность процесса выделения земельных участков под строительство жилья и коммерческих помещений, а также сдачи в аренду или безвозмездное пользование коммерческим организациям помещений, находящихся в муниципальной собственности
Местная администрация Лескенского муниципального района КБР
2014 год

Финансирования не требует

2.2
Проведение мониторинга результативности деятельности местной администрации Лескенского муниципального района КБР, качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг, уровня коррупции при их оказании
Совет местного самоуправления Лескенского муниципального района КБР; местная администрация Лескенского муниципального района КБР
2014 год

Финансирования не требует

3. АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ЭКСПЕРТИЗА ПРАВОВЫХ АКТОВ И ИХ ПРОЕКТОВ, АНАЛИЗ КОРРУПЦИОГЕННОСТИ ВЕДОМСТВЕННЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ИХ ПРОЕКТОВ

3.1
Анализ организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и принятие мер (при необходимости) по ее совершенствованию местной Лескенского муниципального района КБР
Совет местного самоуправления Лескенского муниципального района КБР
2014 год

Финансирования не требует

3.2
Организация тренингов, профессиональной подготовки, стажировок экспертов в органах государственной власти и органах местного самоуправления, являющихся субъектами антикоррупционной экспертизы
Совет местного самоуправления Лескенского муниципального района КБР; местная администрация Лескенского муниципального района КБР
2014 год
местный бюджет
Финансирования не требует

4. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЛЕСКЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КБР ПО РАЗМЕЩЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
4.1
Осуществление проверки исполнения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд"
Местная администрация Лескенского муниципального района КБР
2014 год

Финансирования не требует

4.2
Мониторинг размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Лескенского муниципального района КБР в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", цен закупаемой продукции, эффективности целевого расходования средств местного бюджета при проведении закупок для муниципальных нужд Лескенского муниципального района КБР
Местная администрация Лескенского муниципального района КБР
2014 год

Финансирования не требует

5. ВНЕДРЕНИЕ АНТИКОРРУПЦИОННЫХ МЕХАНИЗМОВ В РЕАЛИЗАЦИИ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ В ЛЕСКЕНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ КБР
5.1
Выявление и устранение конфликта интересов либо обстоятельств, влекущих его возникновение в деятельности муниципальных служащих местной администрации Лескенского муниципального района КБР
Местная администрация Лескенского муниципального района КБР
2014 год

Финансирования не требует

5.2
Развитие системы подбора и расстановки кадров, исключающей коррупцию, в том числе мониторинг конкурсного замещения вакантных должностей, процедур тестирования кандидатов на замещение должностей муниципальной службы
Местная администрация Лескенского муниципального района КБР
2014 год

Финансирования не требует

5.3
Формирование кадрового резерва на конкурсной основе для замещения вакантных должностей муниципальной службы
Местная администрация Лескенского муниципального района КБР
2014 год

Финансирования не требует

6. АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ПРОПАГАНДА И ИНФОРМАЦИОННО-ПРОПАГАНДИСТСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ
6.1
Размещение в средствах массовой информации Лескенского муниципального района КБР сведений о деятельности органов местного самоуправления Лескенского муниципального района КБР в сфере профилактики коррупции, об осуществлении приема сообщений о фактах коррупционных действий муниципальных служащих и привлечении виновных к ответственности
Местная администрация Лескенского муниципального района КБР
2014 год

Финансирования не требует

6.2
Проведение "круглых столов", дискуссий, конкурсов и семинаров по антикоррупционной тематике
Местная администрация Лескенского муниципального района КБР
2014 год

Финансирования не требует

6.3
Разработка и внедрение информационно-пропагандистских материалов антикоррупционной направленности (установка рекламных щитов, изготовление брошюр, плакатов и т.д.)
Местная администрация Лескенского муниципального района КБР
2014 год

20

7. ВНЕДРЕНИЕ ВНУТРЕННЕГО КОНТРОЛЯ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЛЕСКЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КБР
7.1
Своевременное обновление перечня должностей муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками
Местная администрация Лескенского муниципального района КБР
2014 год

Финансирования не требует

7.2
Обобщение информации по результатам проведения служебных проверок в органах местного самоуправления Лескенского муниципального района КБР
Совет местного самоуправления Лескенского муниципального района КБР
2014 год

Финансирования не требует